光伏扶贫：2017年下半年的主旋律

近年来，光伏行业发展虽然如火如荼，但是行业整体离摆脱国家补贴仍然还需要一段时间。而作为一种新兴的清洁能源，光伏行业虽然发展迅猛，但老百姓对太阳能发电的了解却处于极度匮乏的状态。相应的，光伏发电在民间的知名度以及老百姓对光伏行业的信任度也极低。这种情况极大地阻碍了光伏行业的长远发展。

与此同时，我国一些偏远地区由于地理位置偏僻等原因，长期处于供电困难的状态。结合光伏发电可作分布式发电的特点，以及光伏电站能够长期发电并产生效益的特性，为一些偏远地区、贫困户建设光伏电站，不但解决了居民用电难的问题，还能提高贫困户的收益。此外，光伏扶贫电站的推广将解决光伏发电在民间的知名度以及老百姓对光伏行业的信任度偏低的问题，为光伏行业未来走进千家万户打下坚实的基础。众多的优势让光伏扶贫成为了行业的“宠儿”，在国家的全力支持下，企业也对光伏扶贫产生了极大的热情。

新增指标全部用于光伏扶贫

近年来光伏扶贫得到了飞速的发展，而在光伏扶贫的积极影响之下，我国分布式光伏也终于迎来春天，开始走进千家万户。与此同时，光伏扶贫的发展也并未止步，地方政府纷纷出台政策大力推广。

8月18日，山东省发改委发布《关于做好我省2017年光伏电站建设规模安排工作的通知》，明确2017年山东省新增的50万千瓦光伏电站建设指标全部用于光伏扶贫，由省级分解下达至各市统筹安排使用。

无独有偶，8月22日，山西发改委、山西扶贫办联合下发《关于开展我省“十三五”光伏扶贫计划编制工作的通知》。通知指出，对于2017年国家能源局下达山西省的80万千瓦光伏建设指导规模全部用于集中式光伏扶贫电站，并将委托第三方采取评优方式进行。

两省连续出台的政策引起了小编的注意。近年来，国家政策及企业对光伏扶贫一向情有独钟，政策红利不断。但此次像山东、山西这样将全年的新增光伏电站建设指标全部用于光伏扶贫的政策正式出台，还是让人感到惊讶。

但山东、山西接连而至的政策却并非毫无征兆，事实上在前段时间国家能源局出台的一项重磅政策中就有预兆。而且不仅山东、山西两省，接下来应该还有一批省份会将2017年新增电站规模指标全部用于光伏扶贫，这到底是怎么回事？

光伏扶贫成十三五重要规划

2017年7月19日，国家能源局出台《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，对“十三五”期间2017-2020年的光伏发展规模进行了规划。

该项政策一出台，业内人士的注意力大多都被未来4年光伏电站指标规划所吸引。而没有注意到在光伏发展规模规划的末尾还有这样一段政策：各省（区、市）2017年度新增建设规模优先建设光伏扶贫电站，不再单独下达集中式光伏扶贫电站规模；河北、山东、河南、江西、湖南、湖北、云南、广东等提前使用2017年建设规模超过50万的省份新增建设规模全部用于建设光伏扶贫电站。

看到这，相信大家对此次山东、山西接连而至的光伏扶贫政策应该有所了解了。根据规划，以上提到的几个省市之中，河北省2017年光伏电站建设规模为100万千瓦、山东省为50万千瓦、河南90万千瓦、江西50万千瓦、湖南50万千瓦、湖北50万千瓦、云南50万千瓦、广东50万千瓦。加上已经出台的山西80万千瓦，9个省份加起来的规模指标达5.7GW。

集中式光伏的出路是什么？

众所周知，经过多年来的发展，由于土地匮乏、弃光限电等原因，我国集中式光伏电站的发展已经趋于饱和。与此同时，分布式光伏适时站上了风口，支撑起了光伏行业的持续发展。以目前的政策环境及市场需求来看，分布式光伏将在未来几年成为光伏行业主要的发展方向，而集中式光伏电站却处境堪忧。在这样的情形之下，我国集中式光伏电站未来何去何从？这时国家又给集中式光伏电站的发展指出了一条明路，那就是光伏扶贫。

而之前一直困扰集中式光伏发展的资金、消纳、土地等问题在光伏扶贫项目中都得到了完美解决。

按照国家要求，村级光伏扶贫电站由地方政府（或其他指定的投融资平台）负责筹措资本金；集中式光伏扶贫电站可按照政府投资入股、按股分成的资产收益模式建设，由地方政府（或其他指定的投融资平台）与商业化投资企业共同筹措资本金，政策的投资收益用于精准扶贫。这就解决了集中式光伏电站的资金问题。

与此同时，光伏扶贫项目在土地、环评、规划选址、电网接入等基本建设条件上将会得到地方政府的大力支持。这将解决电站的土地选址、电网消纳等问题。

除此之外，光伏扶贫的建成不但解决了我国贫困户用电难的问题，而且为贫困户创造了收益，实现了造血式扶贫。

小结：

纵观2017年的光伏市场，在“630”抢装潮之后，下半年的市场需求难以保证。2016年下半年光伏市场的冷清依然历历在目，过山车式的发展对行业造成了恶劣的影响及巨大的伤害，2017年会重蹈覆辙吗？

事实上，在适当的政策引导之下，下半年全国各地或将掀起一股光伏扶贫电站的建设热潮，而光伏扶贫也将成为2017年下半年光伏市场的主旋律。加上分布式光伏的持续爆发，2017年下半年的光伏市场仍然让人期待。